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党的二十大汇报指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国度的首要工作。配电网作为沉要的公共基础设施，是实现电力安全保供、能源低碳转型的沉要支持点。近日，国度发展鼎新委、国度能源局结合印发《关于新局势下配电网高质量发展的领导定见》(发改能源〔2024〕187号，以下简称《领导定见》)，全面推动新局势下配电网高质量发展。《领导定见》明确了2025年和2035年两阶段发展指标，并提出了“补齐电网短板、提升承载能力、强化全程治理、加强鼎新创新、加强组织保险”5个方面具体措施，通过多措并举部署沉点工作，全面保险配电网建设发展提质增效。

一、买通能源电力通路“最后一公里”，对推动实现双碳指标和服务经济社会发展拥有沉要意思

“双碳”指标驱动下，我国电力供给结构和电能消费方式特点出现较大变动，配电网产生沉大刷新。一方面，我国能源结构转型升级持续加快，可再生能源装机占比以及散布式新能源渗入率不休提升；另一方面，综合能源、电动汽车、电采暖等电力新业态的有力发展，使得新型负荷起头大量涌现；同时，新型储能在推进新能源开发消纳和保险电网安全不变运行等方面的作用在显露，逐步成为配电网建设的关键支持技术。作为衔接能源电力与千家万户的“最后一公里”，配电网的建设与发展在保险电力供给、支持经济社会发展、服务改善民生等方面阐扬着沉要作用。为深刻贯彻落实党的二十大心灵，对标对表沉大部署要求，必要与时俱进推动配电网高质量发展，《领导定见》的颁布正当其时。

《领导定见》明确“打造安全高效、清洁低碳、柔性矫捷、智慧融合的新型配电系统，在加强保供能力的基础上，推动配电网在状态上从传统的“无源”单向辐射网络向“有源”双向交互系统转变，在职能上从单一供配电服务主体向源网荷储资源高效配置平台转变”。通过了了配电网高质量发展方向，布局源网荷储融合发展，加强配电系统资源优化配置能力，推进散布式电源就近开发利用、有力承载新领域新型负荷、提高电力舷矫捷性，进一步助建新型能源系统和新型电力系统，以及支持经济社会发展和优化民生服务保险。

二、推动配电网补短板、提能力，支持新主体新业态急剧健全发展

两全配电网建设刷新，优化充电基础设施布局。随着全球气象变动的严格挑战和可再生能源的急剧发展，新能源汽车发展已成为推动能源结构转型和削减温室气体排放的关键。新能源汽车的遍及和电池技术的迭代更新对充电基础设施提出了更高需要，充电基础设施的建设升级将成为沉点。凭据充电同盟统计，截至2024年1月，中国新能源车保有量2041万辆，充电桩保有量886万台，车桩比为2.30；由于充电桩大部门为随车私桩，公共充电桩保有量仅为278万台，车桩比为7.34；具备公共快充机能的直流桩保有量仅为121万台，车桩比为16.87。“双碳”指标下，新能源汽车出格是电动汽车正处于急剧发展期，必要进一步构建高质量充电基础设施系统，配电网建设也须适应充电设施等新业态接入必要，以满足日益增长的大规模电动汽车等新型负荷用电需要。《领导定见》要求“到2025年，配电网承载力和矫捷性显著提升，具备1200万台左右充电桩接入能力；加强双向互动和前提匹配分析，科学衔接充电设施点位布局和配电网建设刷新工程”。通过补强配电网短板、提升配电网承载力和矫捷性，合理布局充电基础设施，不休提高充电基础设施与电动汽车发展协同度，推进电动汽车产业急剧发展。

科学铺排多元化新型储能，提升系统调节能力。由于新能源急剧发展及其发电的间歇性和颠簸性，新能源消纳问题变得越来越凸起，这也为储能行业发展提供了契机。新型储能相比机械储能、抽水蓄能等越发矫捷，合用的环境、场景越发宽泛，因而将来有辽阔的增长空间。截至2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦/6687万千瓦时，2023年新增装机规模约2260万千瓦/4870万千瓦时，较2022年底增长超过260%。《领导定见》提出“疏导散布式新能源凭据自身运行必要合理配建新型储能或通过共享模式配置新型储能；在电网关键节点、电网结尾科学布局新型储能；支持用户侧储能安全发展”。通过部署电源侧、电网侧及用户侧3个维度新型储能利用场景，在加强配电系统调节能力，推进更大规模散布式新能源发展的同时，也为新型储能不休发展提供了新的机缘。

创新发展电力系统新业态，推进配电系统协调优化。提高供电靠得住性和供电质量的要求、以及远距离输电带来的各种约束均在推动着在靠近负荷中心设立相应电源，实现对负荷供能的多能互补。与此同时，随着散布式电源、电动汽车等多元着力负荷的增长，以及新型储能的宽泛利用，大量用户侧主体兼具发电和用电双沉属性，向电力“产消者”转变。作为大电网沉要补充，散布式智能电网、微电网可能进一步协调能源出产者与消费者之间的关系，疏导新能源当场高效能消纳。《领导定见》提出“建设满足散布式新能源规；⒑偷背∠梢蟮纳⒉际街悄艿缤；推动微电网建设；激励虚构电厂、负荷聚合商、车网互动等新业态创新发展”。通过建设散布式智能电网、微电网，可智能调度和矫捷调整散布式能源供给和负荷需要，更好地适应新能源的颠簸性和不确定性，为本地用户提供可持续的能源解决规划。通过集中用户侧资源，发展虚构电厂、负荷聚合商、车网互动等电力需要侧响应关键技术，充分挖掘用户侧调节潜力，推进配电系统协调优化节造。

三、强化配套体造机造鼎新，为配电网高质量发展创造有利前提

以市场化方式进一步推动新元素急剧发展。新一轮电力体造鼎新以来，我国电力市场建设进入加快推动的新阶段，发用电打算进一步铺开，电力市场买卖规模不休扩大，初步形成了电力市场多元竞争主体格局，但还存在着市场系统不齐全、对新能源消纳能力不及等问题。2023年，新能源市场化买卖电量达6845亿千瓦时，约占新能源总发电量的近五成。随着新型电力系统加快构建，能源出产与消费两端产生沉大变动，电力市场建设面对若何适应供需大局新变动，若何提高新主体新业态市场参加度等新的挑战。《领导定见》提出“明确散布式新能源、新型储能、电动汽车充电设施、微电网、虚构电厂等新主体、新业态的市场准入、出清、结算尺度，钻研设计合适的买卖种类和买卖规定，激励多样化资源平等参加市场买卖”。通过凸起电力市场化鼎新对能源供需平衡的作用，削减造约新兴市场主体发展的各类阻碍和隐性壁垒，进一步推动电力市场主体向多元化过渡，为各类新元素创造优良的市场环境，支持散布式新能源、新型储能、电动汽车和微电网等新兴市场主体独立平等参加电力买卖。

美满电价机造进一步推动新领域低碳转型。当前，我国电价机造针对新主体新业态的经济导向作用阐扬不够显露，存在分时电价政策思考散布式能源、电动汽车等新元素不及，分时电价动态调整机造与市场衔接不充分，新型储能价值机造尚未成立等问题，电价系统亟待进一步美满。截至2023年底，全国31个省(区、市)相继出台分时电价有关政策，分时电价鼎新全面铺开，据不齐全统计，目前仅有浙江、江苏、福建等10余省份出台了电动汽车充电桩分时电价具体划定。《领导定见》强调“进一步美满分时电价机造，成立健全电动汽车居民充电桩分时电价机造；电力现货市场持续运行地域，推动凭据现货价值信号动态调整峰谷时段划分；钻研美满储能价值机造；钻研美满更好推进新能源就近消纳的输配电价机造。”通过优化美满终端用户分时电价、矫捷性调节电源电价以及输配电价等电价造度，充分利用经济导向信号，疏导用户用电行为和配电网经营行为，调动各方投资建设新型储能、充电设施、虚构电厂等新业态的积极性并获得合理收益，进一步推动新型领域的绿色低碳转型。